2а-129/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания Токаревой Е.В., рассматривая административное дело по административному исковому заявлению Молдованова ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, командира войсковой части №, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Восточный», ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, ФКУ «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, выраженного в невыплате накоплений участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Молдованов обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Восточный» (далее – филиал «Восточный»), Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее – ДЖО), ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Минобороны РФ (далее – ФГКУ «Росвоенипотека), связанные с непринятием мер по своевременному перечислению накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете (далее – ИНС);

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» перечислить накопления, учтенные на ИНС на банковский счет;

- признать незаконными действия филиала «Восточный», ФКУ «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, связанные с непринятием мер по своевременному перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

- обязать ФКУ «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ перечислить денежные средства, дополняющие накопления на банковский счет.

В обоснование заявленных требований в административном иске Молдованов указал, что он проходил военную службу в войсковой части №, в период которой был включен в реестр участников НИС. В связи с увольнением с военной службы, им на имя командира войсковой части № поданы рапорта с ходатайствами о перечислении денежных средств, учтенных на его ИНС, а также о перечислении денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В рамках реализации данных рапортов, в адрес филиала «Восточный» ДД.ММ.ГГГГ года и <адрес> года направлен пакет документов. Однако, до настоящего времени денежные средства не выплачены.

В письменных возражениях представитель филиала «Восточный» требования административного иска Молдованова не признал, указав, что на основании документов, поступивших из войсковой части № на выплату заявителю денежных средств, учтенных на его ИНС, территориальным жилищным органом сформированы сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения, которые в дальнейшем были направлены в ДЖО. Обратно данные документы не возвращались. Также, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес филиала «Восточный» из воинской части поступили документы о выплате дополнительных денежных средств. В результате проверки данных документов, было принято решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств по причине недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах. ДД.ММ.ГГГГ года командиром войсковой части № повторно представлен пакет документов в отношении Молдованова, однако ранее имеющиеся недостатки устранены не были, в связи с чем, пакет документов повторно возвращен в адрес воинской части для устранения недостатков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Молдованов досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № Молдованов с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы, административный истец был включен в реестр участников НИС, что подтверждается уведомлением о включении.

В связи с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, административный истец ДД.ММ.ГГГГ года исключен из реестра участников НИС, что подтверждается уведомлением об исключении из реестра участников НИС.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ.

Приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 утвержден «Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок).

Пунктами 48-54 Порядка определено участники НИС, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов.

Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Подразделение жилищного обеспечения при получении от воинских частей сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления). При соответствии данных подразделение жилищного обеспечения формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, и представляет не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган с приложением документов, указанных в пункте 49 настоящего Порядка.

В сводных сведениях об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, формируемых отдельным органом военного управления, указываются только регистрационный номер участника НИС, его дата рождения, дата написания заявления (рапорта) на использование накоплений, сумма накоплений, предназначенных к выплате, и банковские реквизиты отдельного органа военного управления.

Регистрирующий орган на основании сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных подразделениями жилищного обеспечения, формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, по Вооруженным Силам Российской Федерации и представляет их в Учреждение не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения от подразделений жилищного обеспечения сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления.

Сведения и сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представляются на бумажных и электронных носителях.

При получении регистрирующим органом уведомления Учреждения о перечислении денежных средств регистрирующий орган доводит указанную информацию до подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления), которое информирует командиров воинских частей, в которых проходят (проходили) военную службу участники НИС, бывшие участники НИС. Командиры воинских частей направляют информацию о перечислении денежных средств участникам НИС, бывшим участникам НИС (членам их семей) по адресу, указанному в их рапорте (заявлении).

Как усматривается из справки за подписью начальника отдела (формирования и ведения ИНС) от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНС участника НИС открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года. ИНС участника закрыт ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений об исключении из реестра участников НИС, с датой возникновения основания для исключения из реестра – ДД.ММ.ГГГГ года. На основании сведений регистрирующего органа о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, денежные средства в размере <данные изъяты> руб. причитающиеся участнику, перечислены на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ года. Решение регистрирующего органа о предоставлении дополнительной выплаты, в отношении указанного участника, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступало.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Установив в судебном заседании, что Молдованову ДД.ММ.ГГГГ года на банковский счет перечислены накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его ИНС, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в вышеуказанной части.

Рассматривая требования Молдованова в части касающейся перечисления денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 66-69 Порядка Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме.

Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств, но не раннее поступления необходимых сведений от федерального органа.

67. Основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

превышение размера единовременного начисления по отношению к размеру дополнительных денежных средств;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 60 и 64 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) несоответствие данных сведений условиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона.

Повторное обращение бывшего участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств (рекомендуемый образец приведен в приложении N 21 к настоящему Порядку) оформляет и направляет в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате.

Как усматривается из сопроводительного письма за подписью заместителя начальника филиала «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес командира войсковой части №, пакет документов для выплаты Молдованову дополнительных средств возвращен для их переоформления.

Как усматривается из сопроводительного письма за подписью начальника филиала «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес командира войсковой части №, пакет документов для выплаты Молдованову дополнительных средств возвращен для их переоформления.

При этом, согласно сообщению за подписью представителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года, документы на выплату Молдованову денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступили в адрес жилищного органа ДД.ММ.ГГГГ года и подлежат направлению в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» ДД.ММ.ГГГГ.

Установив в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства, учитывая нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что требования Молдованова относительно перечисления денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

В свою очередь, административный истец, в случае отказа ФГКУ «Росвоенипотека» в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, после поступления документов из регистрирующего органа, вправе оспорить данные действия/бездействие в военный суд, в порядке главы 22 КАС РФ.

В связи с изложенным, требования административного иска Молдованова не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Молдованова ФИО2 о признании незаконными действий Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Восточный», Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Минобороны РФ, связанных с непринятием мер по своевременному перечислению накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете; возложении обязанности по перечислению накоплений, учтенных на именном накопительном счете; признании незаконными действий Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Восточный», ФКУ «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, связанных с непринятием мер по своевременному перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; возложению обязанности по их перечислению, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 февраля 2025 года.

Председательствующий                                  подписи

    Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-129/2025